Na przełomie 2013 i 2014 roku przewidywane są zmiany prawne, które powinny zainteresować osoby planujące w niedalekiej przyszłości wydatki na cele mieszkaniowe. Budujący i remontujący budynki i lokale mieszkalne tylko do końca tego roku będą mogli uzyskać zwrot podatku VAT, który możliwy jest od 1 stycznia 2006r. na mocy Ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Ze środków zaoszczędzonych w budżecie państwa (poprzez likwidację instytucji zwrotu VAT z tego tytułu) rząd chce sfinansować program „Mieszkanie dla młodych”, wprowadzony w miejsce wygasłego z upływem 2012r. programu „Rodzina na swoim”. Rządowy projekt Ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych dotyczy zasad udzielania ze środków Funduszu Dopłat wsparcia finansowego w związku z nabyciem pierwszego własnego lokalu mieszkalnego. Pomoc w formie dopłaty do wkładu własnego przy kredycie ma dotyczyć tylko i wyłącznie zakupu nowego mieszkania. Z dofinansowania będą mogły skorzystać młode małżeństwa, osoby samotnie wychowujące dzieci oraz osoby samotne, które nie przekroczyły 35 roku życia.

W maju tego roku projekt ustawy wpłynął do Sejmu, a 19 czerwca odbyło się jego pierwsze czytanie, po czym został skierowany do Komisji Finansów Publicznych i Komisji Infrastruktury. Przewiduje się, że ustawa zostanie uchwalona jeszcze w lipcu 2013 r., jednak obowiązywać będzie dopiero od stycznia 2014r. Do tego czasu mają być przygotowane odpowiednie regulacje, dzięki którym w ramach wsparcia z programu banki komercyjne będą mogły zawierać umowy na zakup mieszkań. Przepisy przejściowe i końcowe wspomnianego projektu ustawy przewidują, że osoba fizyczna, która przed 1 stycznia 2014 r. poniosła wydatki na zakup materiałów budowlanych, ma prawo ubiegać się po 31 grudnia 2013r. o zwrot części tych wydatków na teraźniejszych zasadach. Przepisy dotychczasowe będą stosowane także do spraw wszczętych, a niezakończonych przed 1 stycznia 2014r. Wniosek o zwrot części wydatków na zakup materiałów budowlanych poniesionych i udokumentowanych fakturą w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2013 r. należy złożyć nie później niż do 31 grudnia 2018 r. Co do wydatków poniesionych w latach wcześniejszych termin na złożenie wniosku przedstawia się następująco:

• od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2005r. – należy złożyć nie później niż do dnia 31 grudnia 2014 r.;
• od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2007r. – należy złożyć nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.;
• od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2009r. – należy złożyć nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r.;
• od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2011r. – należy złożyć nie później niż do dnia 31 grudnia 2017 r.;

Osoby które do końca 2013r. zakupią materiały budowlane podlegające zwrotowi VAT będą więc miały możliwość ubiegania się o jego dokonanie aż do 2018r. Warto wobec tego dokonać krótkiego podsumowania kto i w jakich przypadkach zwrot ten może uzyskać. Wiemy już, że dotyczy on wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:

• budową lub rozbudową budynku na cele mieszkalne;
• remontem budynku (lub lokalu) mieszkalnego.

Wykaz robót zaliczanych do tych kategorii jest umieszony w załączniku do ustawy. Przykładowo do budowy i remontu budynków zaliczone będzie wykonanie nowych, remont lub modernizacja przyłączy wodociągowych, linii elektrycznych, sieci gazowej, fundamentów, okien oraz drzwi zewnętrznych, elementów konstrukcyjnych budynku czy też elewacja budynku. Zwrot obejmuje wydatki, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT. Ponadto muszą one być udokumentowane fakturami wystawionymi od dnia 1 maja 2004 r. Poszczególne rodzaje wydatków określił minister właściwy ds. budownictwa i zagospodarowania przestrzennego w porozumieniu z ministrem finansów publicznych. Oprócz przedstawionych wymogów związanych z poniesionymi wydatkami istotną przesłanką uzyskania zwrotu jest posiadanie przez osobę fizyczną:

• prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu ustawy Prawo budowlane albo tytuł prawny do budynku lub lokalu mieszkalnego;
• pozwolenia na budowę w przypadku inwestycji, na które zgodnie z ustawą Prawo budowlane wymagane jest takie pozwolenie.

O zwrot ubiegać może się jedynie osoba, która nie była podatnikiem VAT w związku z wykonywaniem robót budowlanych. Wniosek można złożyć wspólnie z małżonkiem lub odrębnie, nie częściej niż raz w roku (niezależnie od częstotliwości wydatków i liczby inwestycji), do urzędu skarbowego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania. Do wniosku należy dołączyć kopię pozwolenia na budowę lub dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do budynku (lokalu) mieszkalnego oraz kopie faktur dokumentujących poniesione wydatki. Urząd skarbowy w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia wniosku wydaje decyzję, w której określa kwotę zwrotu, przy czym jeśli prawidłowość wniosku nie budzi wątpliwości - dokonuje zwrotu kwoty wykazanej we wniosku bez wydania decyzji. Przysługujący zwrot to 68,18% kwoty podatku VAT wynikającej z faktur, nie więcej jednak niż 12,295% kwoty stanowiącej iloczyn 70m² powierzchni użytkowej i ceny za m² powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonej przed kwartałem złożenia wniosku -dla inwestycji wymagających pozwolenia na budowę. W przypadku inwestycji niewymagających pozwolenia na budowę - 30 m² powierzchni użytkowej i ceny m² powierzchni użytkowej. Limity tej kwoty dotyczą okresów pięcioletnich liczonych od daty złożenia pierwszego wniosku.